自贸区提升导引研究院的使命

中国自贸试验区建设发展抑或实施提升战略,既是一个复杂的经济问题,也是一个敏感的政治问题,更是国家当下所面临的一个重大战略问题。这一曾经由西方定制,令国人谈虎色变唯恐避之不及的“物种”,恰逢中国经济新常态、全球化逆流,以及以美国为首的西方对中国贸易与科技疯狂围追堵截之际,能够正当其时、恰逢其势地应世,以舍我其谁的大世天骄姿态,闪亮登场神州大地的舞台,足以彰显国家、社会对其寄予多么大的殷殷厚望。
弹指一挥间,打自2013年9月27日国务院批准设立中国(上海)自由贸易试验区伊始,迄今所走过的十多年间,全国已建立这类特殊经济功能区22个,加之改革开放以来先后设立的以综合保税区为代表的海关特殊监管区域169家,以及相应派生而出的跨境电商综合试验区198家,文化出海试验区、大宗商品物流园区和数字经济园区等数百家,业已形成了覆盖东西南北中、统筹沿海内陆沿边的改革开放新格局。对全国各省市的区域经济乃至整个国民经济发展起到了举足轻重的推动作用。国人不禁好奇尚异,如此堪称“天选之子”的庞大部落群体,究竟交出一份怎样的答卷了呢?
不可否认,值此多事之秋,其“流星飞玉弹,宝剑落秋霜”,勇敢地冲在历史的潮头,凭借一己之力掀动的鲶鱼效应,成功地促进国际生产要素的定向流动,并通过借力打力、以变应变、制造兴奋点、增强鸟集鳞萃,以及前店后厂和拓展能量交换的端口等,扩大了货物、服务和数字贸易,助力国民经济上演乾坤大挪移的好戏,以举重若轻的切香肠方式,兵不血刃地打破了西方宵小所处心积虑构筑的一字长蛇阵,创造出一个个“活眼”,使中国经济社会发展处之泰然。
然而,欣喜之余,明眼人都心知肚明,过往全国自由贸易试验区(港)所取得如此傲人功绩的背后,更多的是一种应激性反应的产物,本质上大都均属于体制性释放,功在中央大力推进的生产关系和上层建筑等体制性调整,而作为责任主体并操盘手的地方政府和园区管理组织的能动性发挥,显然还有待大力改善、加强和提高。事实上,由于当下自由贸易试验区(港)建设发展存在基因排斥、时空差序、诉求迥殊、用违其长,使得这一全球开放程度最高的特殊经济功能区的制度优势转化为现实生产力,与国家和社会的心理预期相去甚远。为此,党的二十大报告中,习总书记代表党中央郑重其辞地提出“加快建设海南自由贸易港,实施自由贸易试验区提升战略,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。”
而要达成于此,除了要对标国际经贸规则补齐必要的政策短板,推动制度型开放和适当放宽市场准入外,更需要解决当下缺乏与之相对应的应用理论与操作路线图的路径导引,以增强自由贸易试验区(港)的制度优势转化能力。其实,再好的战略、政策都只是外因,需要发挥主观能动性的内因加以适时运作转化。而针对如此事关国民经济发展全局的重大命题的研究,虽然全国已经拥有自由贸易试验区研究院不少,但都由于缺少相关实践的洗礼,以致往往存在豹子吃天难以下口,无以能从根本性、系统性和操作性方面破解难题。
为了切实贯彻落实党的二十大报告精神,践行党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革《决定》作出的“实施自由贸易试验区提升战略,鼓励首创性、集成式探索”,以及落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》打造全面深化改革创新试验平台,助力海南自由贸易港乃至全国自由贸易试验区建设发展抑或实施提升战略。本机构依凭自身所拥有的经多年自贸区港暨海关特殊监管区域理论与实践紧密结合的基础上,所独家创立的丰富研究成果为底定,充分发挥自身政、学、研、企各方面的人才荟萃优势,对标当下实施自由贸易试验区提升战略亟待解决的诸多重大课题有所作为,力求尽快创建出一套完整的中国化的自由贸易试验区建设发展抑或实施提升战略路径导引的应用理论体系和行动路线图。
由于此类研究所涉猎的內容方面,具有极强的应用性和操作性的特质,对研究专家的实践性和创新性要求极高,因而,迄今为止,以至于在全国范围内还未曾有过先例,本研究院的成立尚属首创。毋庸置疑,当“海南自由贸易港提升战略路径导引研究院成立,必然就推动实施自由贸易试验区(港)提升战略方面起到率先垂范,以至于使在全国产生非常重大的政治影响和现实意义,并由此将当仁不让地成为地方和中央有关自由贸易试验区(港)国是问政方面的必选咨询机构,以及发展新质生产力和创意型经济的有力推手,而一举成为贯彻党的二十届三中全会《决定》“鼓励首创性、集成式探索”的典型代表。
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